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    公開平臺: 德興市政府門戶網站 分 類: 政府辦文件
    發布機構: 德興市人民政府 發文日期: 2023年12月05日
    標 題: 德興市人民政府辦公室關于印發《德興高新區優化營商環境提升企業全生命周期服務能力實施方案》的通知?
    公開方式: 主動公開 公開時限: 常年公開 公開范圍: 面向全社會
    文件編號: 成文日期: 2023年12月05日
    生效時間: 廢止時間:
    德興市人民政府辦公室關于印發《德興高新區優化營商環境提升企業全生命周期服務能力實施方案》的通知?

    德興市人民政府辦公室

    關于印發《德興高新區優化營商環境提升企業

    全生命周期服務能力實施方案》的通知

    德府辦字〔202383


    各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),德興高新技術產業園區管委會,大茅山集團公司,大茅山風景名勝區管委會,市政府有關部門,市直有關單位:

    經市政府研究同意,現將《德興高新區優化營商環境提升企業全生命周期服務能力實施方案》印發給你們,請結合實際認真組織實施。

    2023125

    (此件主動公開)


    德興高新區優化營商環境提升企業全生命

    周期服務能力的實施方案

    為深入貫徹落實省、上饒市營商環境優化升級一號改革工程決策部署,進一步深化放管服改革,探索建立企業全生命周期的營商環境服務體系,創新全流程服務、全要素保障、全生命周期服務新模式,激發企業發展活力、內生動力和市場競爭力,全面優化高質量營商環境。結合我區實際,特制定本方案。

    一、指導思想

    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,以新發展理念為指引,按照高質量發展的總體要求,圍繞江西省委十五屆四次全體(擴大)會議精神,堅持打造三大高地、實施五大戰略,全面深化改革開放,不斷塑造發展新優勢激發新動能,結合省、市營商環境優化升級一號改革工程的實施意見,創新高新區管理水平、提升服務能力、打造全生命周期的集成式、兜底式、全過程服務企業體系建設,協同服務,綜合應用,依托高新區平臺,建立服務聯席會商,部門輪值服務,訴求閉環辦理,服務信息共享等制度,打通聯系服務企業最后一米,助推經濟高質量發展。

    二、目標任務

    (一)導入期(20238-202312月)。服務體系初步建立,健全硬件基礎設施,建立服務管理制度及流程,實現要素服務、公共服務、中介服務基本入駐園區。建立園區企業檔案,一企一檔,企業信息畫像,動態標簽,長短板分析,全過程精準滴灌,進行企業梯度培育,形成企業檔案庫。

    (二)成熟期(20241-202412月)。實現服務體系進一步完善,要素服務、公共服務、中介服務等服務良性協同,服務效能明顯增強,高新區一站式服務模式更加成熟,全周期服務企業體系基本建成。立足園區企業檔案庫,結合算法模型,數字化助力企業梯度培育,個轉企,小升規,規上市,專精特新,小巨人,獨角獸企業培育,形成園區企業培育庫。

    (三)提升期(20251-202512月)。針對園區服務體系薄弱環節及凸顯問題進一步優化提升,確保企業事園區辦、園內事園區結,園區服務效能全面提升。通過園區企業培育庫和企業檔案,既能識別較高成長性企業,也可監測預警有經營風險企業,為園區管理精準賦能。機會識別,風險監測,診斷分析,結合園區服務專班,推動幫扶行動,形成園區企業健康庫。

    三、工作內容

    針對招商引資、企業開辦、項目建設、生產運營、轉型升級及企業梯度培育等園區企業各個生命周期涉及政府服務或相關需求,為企業提供行政審批、人才招募、融資貸款、調整規模、產業配套、退出市場等方面的政策咨詢、指導協調和幫辦代辦服務,助力入園企業快速發展,重點打造三大引擎體系:

    (一)初創引擎:基礎服務平臺進園區(政務服務平臺、人力服務平臺、金融服務平臺、物業服務平臺、法律服務平臺)。政務服務平臺,建立“5+1”涉企政務服務模式,即生態環境局、自然資源局、應急管理局、市管局、住建局5個涉企高頻事項職能單位派駐人員常駐園區靠前服務,其他事項設置1個綜合窗口幫辦代辦。人力服務平臺,以政府購買服務模式,擇優選擇人力公司部署就業服務團隊進駐園區,為企業提供專業化全流程招聘,解決企業用工需求。金融服務平臺,市金融辦推薦相關金融服務單位??壳胺?、精準對接,為企業精準把脈開具融資服務良方,解決企業融資難問題。園區定期舉辦金融惠企政策宣講,選派普惠政策、信貸投放、貿易融資等方面專家到現場,為園區企業介紹助企紓困金融解決方案、金融政策,提醒企業防范金融風險、遠離非法集資。推動惠企政策直達,拓寬惠企政策資金池,加大行政給付、資金補貼扶持、稅收優惠等政策免申即享推進力度,同時,根據企業的實際需求,安排金融機構進行一對一上門精準服務。通過開辟綠色通道、提前介入、主動服務等諸多舉措,切實為項目落地提供強有力保障。物業服務平臺,進一步完善園區物業管理機制,設立服務接待中心,公示服務電話,白天專人值班接待,及時受理企業主咨詢、投訴,處理有關物業服務事務,并建立完整的投訴、維護和回訪記錄。法律服務平臺,通過園區非公企業維權中心配備專業律師入駐園區,并組織其深入園區,為企業提供貼身服務。根據園區法律服務特點,圍繞企業生產經營中的公司法人治理、知識產權保護、等方面法律服務需求,組織律師采取走訪調研、案例指導、交流研討等方式主動提供專業法律服務。積極參與涉企勞資糾紛、合同糾紛等矛盾糾紛排查化解,扎實開展農民工、外來務工人員法律援助工作,引導企業職工依法維護合法權益。〔責任單位:生態環境局、自然資源局、應急管理局、市管局、住建局、城管局、司法局、人社局〕

    (二)加速引擎:公共服務平臺進園區(政策服務平臺、創新服務平臺、創業孵化服務平臺、資源共享平臺)。政策服務平臺,建設政策計算器線上服務平臺,將發改、科技、工信、商務等部門涉企政策分級梳理,納入政策事項清單通過平臺一站匯聚、扎口發布、滾動更新、精準推送、自動匹配,實現企業找政策轉變為政策找企業,有效破解政策信息與企業間有時差”“斷層等問題。創新服務平臺,持續完善水電氣訊熱報裝聯辦業務,提升聯合報裝線上服務水平,報裝涉及部門要在園區安排窗口和代辦服務點或指定1位服務專員,第一時間與新入園企業對接、采集需求,與園區運營團隊形成合力建立第一響應人機制和雙招雙引聯動機制,做到企業吹哨、專員報到,實現報裝一表申請、一并受理、一次踏勘、一并答復、同步審批、同步實施。創業孵化平臺,邀請企業培育發展中所涉及知識產權、高新技術企業、專精特新企業、財務審計、上市輔導等需求中介服務企業線上線上入駐智慧園區平臺,為企業提供多個角度、專業化的咨詢、輔導,為企業提供會計代理、資金管理、財務咨詢及稅收籌劃等服務,幫助企業加快建設財務管理體系,進一步提升企業財務管理的能力和水平,助力企業發展壯大,培育上市。資源共享平臺,依托智慧園區APP及在線平臺,打通園區與企業線上聯接,利用人工智能+物聯網+大數據+云計算技術,整合企業、技術、人才等資源,通過共享、協同等方式,推動企業之間的互補和協同發展。〔責任單位:稅務局、政數局、審計局、科技局、工信局、金融服務中心、潤泉供水公司、供電公司、天然氣公司、工投公司、移動公司、電信公司、聯通公司〕

    (三)成長引擎:市場服務平臺進園區(第三方服務平臺、智慧充電網絡云平臺、移動大數據智慧云服務平臺、智慧互聯網云平臺)。第三方服務平臺主要推介環評、安評、能評、規劃、可研、勘測、水土保持等涉及企業開辦過程中的中介服務企業在園區備案,提升數字政府基礎支撐,入駐線上平臺中介超市板塊,為園區企業提供一站式中介服務,實現企業拿地即開工,縮短園區企業落地時間,提升園區經濟效益。智慧充電網絡云平臺:平臺應用于管理電動汽車充電設施,提供實時監測和優化充電網絡的功能。移動大數據智慧云平臺:平臺應用于收集和分析移動設備上的數據,提供智能分析和預測功能。智慧社區互聯網云平臺:平臺應用于連接社區內的各種服務,如物業、醫療、教育等,提供便捷、智能化的服務。同時引進第三方建立企業云系統為園區建企業檔案、打造園區培育庫、一企一檔、全過程精準滴灌;通過園區企業培育庫和企業檔案,識別較高成長性的企業,同時監測預警有經營風險的企業,為園區管理精準賦能。依托大數據云服務傳統產業的智改數轉迭代升級,適應招商引資新常態新形勢。〔責任單位:高新區、生態環境局、應急管理局、發改委、自然資源局、住建局、水利局〕

    四、保障措施

    (一)加強組織領導。各責任單位要切實擔負起提升企業全生命周期服務的組織協調和督促指導責任,要加強協作、密切配合,編制本部門實施方案,細化分解任務,確保工作有序推進。

    (二)完善管理制度。進一步優化首問負責制、部門服務承諾制、限時辦結制、首席代表服務、服務聯席會商制、部門輪值服務制、訴求閉環辦理制、服務信息共享制、容缺辦理制、責任追究制。相關單位要充分發揮部門職能,壓實工作責任,加強溝通協調,形成工作合力,適時對提升企業全生命周期服務能力目標落實情況等開展督導檢查。

    (三)嚴格考評機制。探索創新考核評價模式,線上中介超市板塊增設考核評價部分,通過評價系統對中介服務企業進行監測分析,暢通投訴渠道,切實維護園區企業利益。強化考核結果運用,根據企業評價打分情況對中介服務企業動態排名,并設置退出機制,對在考評中不達標、整改后仍未達標的中介服務企業勒令退出園區中介超市。

    (四)強化責任追究。各責任單位及相關負責人應嚴格落實工作要求,因不作為、亂作為導致工作進度緩慢、成效不明顯的,及時上報德興市營商辦,并報市紀委監委、市委組織部進行紀律處分或組織處理。


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