德興市人民政府辦公室關于印發《德興市非金屬礦山綜合管理辦法（試行）》的通知

德府辦字〔2023〕65號

各鄉鎮人民政府（街道辦事處），德興高新區管委會，大茅山集團公司，大茅山風景名勝區管委會，市政府有關部門，市直有關單位：

《德興市非金屬礦山綜合管理辦法（試行）》已經第八屆市人民政府第21次常務會議研究通過，現予以印發，請遵照執行。

2023年9月12日

（此件主動公開）

德興市非金屬礦山綜合管理辦法

（試行）

第一條  為促進我市非金屬礦山高質量發展，形成各行業主管部門精誠共治、信息共享的工作局面，實現行業發展持續壯大，社會效益、經濟效益有效提升，生態環境有效改善的工作目標。根據相關法律、法規和有關規定，特制定本管理辦法。

第二條  本辦法所稱非金屬礦山特指我市區域內的石材及碳酸鈣開采及加工行業，涉及本市境內花崗巖、大理巖（含飾面用及化工用，以下同）、白云巖、石灰巖及其他石材開采、加工企業和個人（以下簡稱“礦山企業和個人”）且在市市場監管局辦理了注冊登記的，具體包括：

（一）從事花崗巖、大理巖荒料開采及成品、半成品生產銷售的；

（二）從事花崗巖、大理巖異型、雕刻品及其他以石材為原料進行相關產品生產銷售的；

（三）從事碳酸鈣及其他石材開采，并以此生產銷售重鈣粉體、輕鈣粉體、米石子、噴砂及相關產品的。

未取得相關部門的有效開采或加工證件的，未在市市場監管局辦理注冊登記的非金屬礦山企業和個人，不得從事非金屬礦開采、加工業務。

第三條  各成員單位和部門在非金屬礦山綜合管理工作中履行下列職責：

（一）市黃金產業發展服務中心：牽頭做好非金屬礦山的綜合管理工作。做好非金屬礦山信息化綜合管理服務平臺（以下簡稱“管理平臺”）的日常維護、升級、運行工作。整理管理平臺收集的原礦生產銷售總量、價格、流向等數據。定期將管理平臺、供電部門采集提供的磅量信息、電量信息與礦山企業和個人申報信息進行比對核實、分析研判。對管理過程中出現的相關問題予以監督及督促整改。對礦山企業和個人發生不過磅或偷電行為，根據所造成的影響，視情節輕重移送公安機關等主管部門依法處理。

（二）市自然資源局：負責制定綠色礦山建設目標，監督礦山企業和個人執行礦產資源開發利用和生態修復方案、按規定計提生態修復基金等。指定專人每年統計礦山企業和個人開采的礦產品總量。負責打擊取締非法礦山企業，對不配合使用遠程監控系統的礦山企業和個人，依法采取措施進行整治。

（三）市工信局：負責引導礦山企業和個人推廣新技術、應用新工藝。負責協調礦山企業和個人與各成員單位和部門的關系。

（四）市財政局：負責統籌落實第三方評估、檢查、信息化建設等工作經費。配合做好對礦山企業和個人的稅費征收管理工作。

（五）市生態環境局：負責監督礦山企業和個人加強生態環境保護、達標排放污染物、落實環境影響評價措施等，開展環保達標建設指導、日常監測，依據職責出具審核意見、查處違法行為。

（六）市水利局：負責監督礦山企業和個人落實水土保持方案，在投產前開展水土保持設施自主驗收并報備，做好水土流失防治工作，查處違法行為。參與綠色礦山評估核查，依據職責出具審核意見、加強綠色礦山監督管理。

（七）市應急管理局：負責礦山企業和個人安全生產監管，參與綠色礦山評估核查，監督礦山企業和個人開展礦山尾礦庫安全評價及閉庫治理銷號、安全設施“三同時”、落實相關安全措施等，依據職責出具審核意見、查處違法行為、加強綠色礦山監督管理。

（八）市林業局：負責審核礦山是否在各類自然保護地內，參與綠色礦山評估核查，依據職責出具審核意見，查處違法占用林地行為、配合做好非金屬礦山林地監督管理工作。

（九）市供電公司：負責向稅務機關提供礦山企業和個人的用電量信息。對拒不配合、拒不履行納稅義務、無證照違法違規經營等行為的礦山企業和個人，經請示電力主管部門及市政府同意后采取限電、停電等措施，全力配合非金屬礦山行業的綜合治理工作。

（十）市稅務局：負責落實綠色礦山相關稅費政策。負責礦山企業和個人最低稅負預警值的調查、測算和調整工作。負責礦山企業和個人稅收風險應對工作。

（十一）相關鄉鎮（街道）：在業務部門的指導下，按照屬地管理原則，加強對本行政區域內非金屬礦山行業的管理，建立健全礦山企業和個人的財稅信息庫，納入檔案化管理，并督促礦山企業和個人依法經營和納稅。

（十二）非金屬礦山信息化綜合管理服務平臺：按合同約定履行職責，發現問題及時向市黃金產業發展服務中心反饋，由各成員單位和部門按職責分工調查處理。

第四條  礦山企業和個人按照《稅務登記管理辦法》規定時限向生產、經營所在地稅務機關辦理稅務登記，進行信息錄入和實名認證。礦山企業和個人辦理稅務登記后，可以向主管稅務機關申請領用全面數字化的電子發票（數電票）。

第五條  礦山企業和個人必須健全賬務，規范會計核算，真實完整地反映會計信息，按照生產經營情況如實進行納稅申報。未開具發票取得的銷售收入及其他收入也應按規定進行納稅申報。礦山企業和個人在生產經營過程中要嚴格執行《中華人民共和國發票管理辦法》及其實施細則等有關規定。

第六條  對礦山企業和個人采取查賬征收，無法查賬征收的，采取以磅量控稅、以電量控稅的核定方式征收。

第七條  針對風險防控發現的問題，各成員單位和部門要密切配合，形成工作合力，及時快速處置。各礦山企業和個人所在地鄉鎮（街道）要積極支持協助各成員單位和部門做好政策宣傳解釋、行政執法等工作。

第八條  各成員單位和部門要各司其職，積極配合市黃金產業發展服務中心做好非金屬礦山綜合管理工作，及時提供相關技術支持及法律法規指導工作。

第九條  各成員單位和部門工作人員要勤勉盡職、廉潔奉公，對徇私枉法、失職瀆職等違法行為依法追究相關責任，涉嫌犯罪的移送司法機關處理。

第十條  本辦法涉及的條款由德興市黃金產業發展服務中心負責統一解釋，文件自印發之日起施行。